——在政協(xié)淮安市第八屆委員會第五次會議上
戚壽余
（2021年1月14日）
2020年工作回顧
一年來，市政協(xié)及其常委會在中共淮安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，緊扣中央和省市委政協(xié)工作會議精神，錨定新時代人民政協(xié)新方位新使命，立足淮安高質(zhì)量跨越發(fā)展新形勢新任務(wù)，積極發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，堅持圍繞中心體現(xiàn)新?lián)?dāng)，落實雙向發(fā)力謀求新突破，助力民生改善展現(xiàn)新作為，為全市決勝全面小康、探路轉(zhuǎn)型跨越作出了積極貢獻(xiàn)。這一年，按照中央和省市委部署，根據(jù)全國政協(xié)和省政協(xié)要求，我們突出抓了以下“三件大事”：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中、五中全會和中央、省市委政協(xié)工作會議精神，著力推動新時代政協(xié)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅持把學(xué)懂弄通做實新思想作為首要政治任務(wù)，建立健全“每周一學(xué)習(xí)”“每月一交流”“每季一講壇”“每年一培訓(xùn)”學(xué)習(xí)制度，先后舉辦4期政協(xié)講壇和“履職能力提升”專題培訓(xùn)班，組織參加省政協(xié)視頻講壇4期，參訓(xùn)委員達(dá)1200余人次，著力打牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基。對標(biāo)中央和省市委政協(xié)工作會議精神，研究制定貫徹落實方案，細(xì)化分解6個方面46項重點任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、完成時限明確，推動各項重點任務(wù)落實落地、按期完成。開展省政協(xié)立項課題“解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱”問題研究，組織“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用”專題論文征集活動，形成50多篇較高質(zhì)量的理論研討成果，推動學(xué)思貫通入心入腦、踐行落實富有成效。
二是圍繞全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員同舟共濟、共克時艱。
疫情就是命令、防控就是責(zé)任。市政協(xié)第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠疫情防控重要指示精神和中央、省市委部署要求，及時發(fā)出三個通知、兩份倡議。市政協(xié)分別就疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、企業(yè)紓困、民生保障等，組織各參加單位和廣大政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策，先后向市委市政府報送信息專報24期，向省政協(xié)報送信息100余篇，其中轉(zhuǎn)報全國政協(xié)11篇，實現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”。全市政協(xié)委員捐款捐物累計2300余萬元。
三是構(gòu)建“有事好商量”協(xié)商議事工作機制，助推基層社會治理現(xiàn)代化。
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”重要指示精神，按照中央、省委部署和全國政協(xié)、省政協(xié)要求，市政協(xié)認(rèn)真研究工作方案，制定工作規(guī)則，印發(fā)操作手冊，落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，強化典型引路，完善運行機制，推動2100余名市縣兩級政協(xié)委員就近編入各協(xié)商議事室。至去年底，全市111個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和1590個村（社區(qū)）“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。在強抓平臺機制建設(shè)的同時，注重解難題、辦實事、提質(zhì)效，全市共組織開展“有事好商量”協(xié)商議事活動2200多場次，促成解決民生問題1300多個，充分發(fā)揮了助發(fā)展、惠民生、促和諧的作用。
一年來，市政協(xié)緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，緊扣團結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履職，主動作為，還扎實抓了以下幾個方面的重點工作：
（一）強化政治意識，壓實政治責(zé)任，不斷提升政協(xié)系統(tǒng)黨建工作水平
一是認(rèn)真落實黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委通過常委會或其他會議五次聽取政協(xié)工作情況匯報，市委常委會專題研究政協(xié)年度協(xié)商計劃、工作要點等重大事項、重要工作，并將“推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”等3項工作列入市委年度全面深化改革重點任務(wù)，支持政協(xié)加強干部隊伍建設(shè)、破解“兩個薄弱”難題。
二是注重發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進一步完善重要工作及時報告、重大事項及時反映、重要議題及時溝通等工作機制，扎實推動市政協(xié)承擔(dān)的省定高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)和市委交辦任務(wù)的圓滿完成。
三是統(tǒng)籌推進黨建工作責(zé)任制落地落實。健全政協(xié)黨的組織體系，修訂完善《黨組成員聯(lián)系界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員實施辦法》，建立健全“雙聯(lián)雙促”機制，推動實現(xiàn)黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。
（二）突出主責(zé)主業(yè)，主動擔(dān)當(dāng)作為，聚力推動“四個淮安”建設(shè)
在推進“創(chuàng)新淮安”建設(shè)方面，將加快推動制造業(yè)發(fā)展列為重點提案，助推“淮安制造”向“淮安智造”邁進。聚焦共同關(guān)切的優(yōu)化營商環(huán)境議題，市政協(xié)首次舉辦政企協(xié)商座談會，傾聽真知灼見，回應(yīng)難題訴求，提振發(fā)展信心。認(rèn)真落實市委市政府重大項目、重點企業(yè)幫辦要求，積極開展101%服務(wù)，傾心傾力為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)排憂解難，市政協(xié)主席會議成員領(lǐng)銜幫辦的12個重特大項目建設(shè)全部達(dá)到年度進度要求。在推進“開放淮安”建設(shè)方面，將重特大項目攻堅突破列為重點提案，進一步掀起招引、建設(shè)、服務(wù)大項目的熱潮。以推進臺資集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”為議題，提出強攻重大項目、做實產(chǎn)業(yè)“補鏈”“強鏈”、做深“淮昆”合作等6個方面15條意見建議。
在推進“美麗淮安”建設(shè)方面，圍繞推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，從加強宏觀統(tǒng)籌、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、堅持文旅融合、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等4個方面提出12條意見建議。與此同時，我們還大力推動各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極參與全國文明城市創(chuàng)建，開展國際濕地城市、國家森林城市申創(chuàng)督導(dǎo)視察，協(xié)力共建綠色美麗新淮安。
在推進“幸福淮安”建設(shè)方面，圍繞化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治落實，提出15條針對性強的意見建議。持續(xù)關(guān)注農(nóng)村貧困人口脫貧問題，聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)開展專題民主監(jiān)督。圍繞建設(shè)共享停車場、打造放心菜工程、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等20多個議題，深入開展對口協(xié)商和界別調(diào)研視察活動，促進相關(guān)民生問題解決和民生事業(yè)發(fā)展。
（三）把握正確方向，廣泛凝聚共識，團結(jié)匯聚建好周總理家鄉(xiāng)強大合力
一是在雙向發(fā)力中唱響時代主旋律。圍繞發(fā)揮政協(xié)制度優(yōu)勢，研究出臺《關(guān)于加強和促進凝聚共識工作的實施意見》，著力推動新時代政協(xié)凝聚共識工作向?qū)嵦幇l(fā)力、向深處扎根。二是在合作共事中畫出最大同心圓。認(rèn)真落實協(xié)商民主建設(shè)要求，支持各黨派團體在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議。三是在團結(jié)聯(lián)誼中匯聚強大正能量。深入宣傳貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和睦。
（四）緊扣時代脈搏，注重改革創(chuàng)新，著力推動政協(xié)工作上臺階
一是優(yōu)化議政格局，推動協(xié)商有力有序。積極組織開展專題議政性常委會會議、主席專題協(xié)商會議、專題協(xié)商座談會、政企協(xié)商座談會等重點協(xié)商議政活動，推動構(gòu)建多渠道、廣覆蓋的“4+X”協(xié)商議政格局。二是強化調(diào)查研究，推動協(xié)商有為有效。堅持把調(diào)查研究作為政協(xié)履職的重要基礎(chǔ)，推動政協(xié)集中調(diào)研、委員自主調(diào)研相結(jié)合，努力以高質(zhì)量的調(diào)研成果書寫高品質(zhì)的履職答卷。三是打造智慧政協(xié)，推動協(xié)商有聲有色。統(tǒng)籌抓好市縣智慧政協(xié)一體化建設(shè)，打造協(xié)商議事、履職管理、數(shù)據(jù)分析、信息采集、互動交流等功能集成、省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的政協(xié)數(shù)字智慧平臺，并已成功上線運行，開啟了我市“智能+政協(xié)”的發(fā)展新紀(jì)元。四是完善制度機制，推動協(xié)商有章有法。深刻把握政協(xié)協(xié)商規(guī)律特點，探索協(xié)商民主之道，全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，有效提升了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化水平。
（五）抓好隊伍建設(shè)，提升履職能力，樹好新時代人民政協(xié)新樣子
一是以強化“三個擔(dān)當(dāng)”為導(dǎo)向，加強委員隊伍建設(shè)。研究出臺《委員履職管理及考核實施辦法》，建立健全委員履職檔案。二是以打造“一委一品”為重點，抓好專委會建設(shè)。落實專委會向市政協(xié)常委會會議、主席會議報告工作制度，推動各專委會夯實履職基礎(chǔ)、提升履職實效；推動專委會積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，打響“一委一品”工作品牌。三是以培育“五個風(fēng)尚”為抓手，推進政協(xié)機關(guān)建設(shè)。積極引導(dǎo)機關(guān)干部職工堅持以問題為導(dǎo)向，大力弘揚“勤于學(xué)習(xí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極進取、團結(jié)合作、自律修養(yǎng)”良好風(fēng)尚，為推動機關(guān)各項工作取得新成效提供了強有力支撐。
2021年主要任務(wù)
市政協(xié)工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人民政協(xié)工作“一個專門”“三個重要”定位要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照市第七次黨代會第五次會議決策部署，堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為推動政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須始終遵循的根本政治規(guī)矩，緊扣團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，著力提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作質(zhì)量，切實擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命，為淮安開啟現(xiàn)代化新征程、加快建設(shè)“綠色高地、樞紐新城”作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
（一）以更高站位落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步夯實共同思想政治基礎(chǔ)。一要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。堅持把政治理論學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，制定覆蓋全體政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部的學(xué)習(xí)計劃，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)走深走實。二要強化黨組之責(zé)。充分發(fā)揮政協(xié)黨組“把方向、管大局、保落實”重要作用，堅決貫徹市委各項決策部署。三要夯實組織之基。全面抓好黨建工作、意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個責(zé)任制”落實，健全完善富有政協(xié)特點的黨建工作制度體系，積極探索建立專委會功能型黨支部，推進黨建和履職深度融合。
（二）以更大作為服務(wù)中心大局，為淮安奮進“十四五”、開啟新征程貢獻(xiàn)智慧力量。一要在主動融入中心、服務(wù)改革發(fā)展上彰顯新作為。精選協(xié)商議題，舉辦高質(zhì)量的協(xié)商議政活動，提出針對性強、含金量高、富有建設(shè)性的意見建議。二要在堅持履職為民、增進民生福祉上發(fā)揮新優(yōu)勢。堅持用心用情用力持續(xù)關(guān)注、調(diào)研協(xié)商監(jiān)督一體推進，高質(zhì)效抓好反映社情民意信息工作,助力提升廣大淮安市民生活品質(zhì)、幸福指數(shù)。三要在推動社會治理、促進和諧善治上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。深入查找短板，精準(zhǔn)提出對策，支持委員參與立法協(xié)商，為淮安市域治理現(xiàn)代化聚智聚力。
（三）以更實舉措廣泛凝聚共識，為建設(shè)“綠色高地、樞紐新城”強信心筑同心。一要加強思想引領(lǐng)“明共識”。把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，大力宣傳中央的大政方針和市委市政府的重大決策部署，進一步凝聚起共謀共推淮安跨越趕超的強大正能量。二要搭建橋梁紐帶“聚共識”。堅持把凝聚共識融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商監(jiān)督等履職活動各個環(huán)節(jié)，積極為各黨派團體在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議提供更多支持，共畫淮安美好藍(lán)圖。三要強化團結(jié)協(xié)作“匯共識”。充分發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能作用，圍繞重點協(xié)商議題，聯(lián)合各黨派團體開展調(diào)研協(xié)商活動，為他們在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
（四）以更寬視野堅持守正創(chuàng)新，著力推動政協(xié)工作常態(tài)長效、提質(zhì)增效。一要健全完善多渠道廣覆蓋更靈活的協(xié)商議政格局。重點圍繞參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式、成果落實等核心內(nèi)容進行制度性安排，最大限度釋放專門協(xié)商機構(gòu)的潛能效能。二要大力提升“有事好商量”協(xié)商議事工作質(zhì)效。組織開展“有事好商量”協(xié)商議事工作“鞏固提升年”活動，打造更多可看、可學(xué)、可評的協(xié)商議事示范點，帶動面上工作提升。同時，有序推進協(xié)商議事室建設(shè)向界別、企事業(yè)單位和“委員之家”延伸，進一步打響工作品牌、彰顯淮安特色。三要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備運行有效的政協(xié)制度體系。重點圍繞堅持黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)、強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改進專門委員會工作、加強市縣政協(xié)工作聯(lián)動、推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化等方面，深入調(diào)研，廣泛論證，確保成熟一項、推出一項。
（五）以更嚴(yán)要求加強自身建設(shè)，切實擔(dān)負(fù)起為國履職、為民盡責(zé)的政治責(zé)任。一要充分發(fā)揮委員主體作用。全面落實習(xí)近平總書記對政協(xié)委員提出的“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”十八字要求，深入開展“牢記囑托、擔(dān)當(dāng)使命”主題活動和“委員履職提升年”實踐活動，扎實抓好常態(tài)化全覆蓋委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷培育協(xié)商精神、提升協(xié)商能力。二要努力形成履職整體合力。按照“專出特色、專出質(zhì)量、專出水平”要求，進一步加強和改進專委會工作，重點打造語義智能標(biāo)準(zhǔn)化提案工作“雙提升”新模式，推動專委會工作創(chuàng)特色重實效。精心組織“一委一精品、一縣一亮點”創(chuàng)評活動，著力打造更多全國有影響、全省有地位的淮安政協(xié)履職品牌。三要著力加強模范機關(guān)建設(shè)。立足政協(xié)機關(guān)政治屬性，以建設(shè)“三個表率”模范機關(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，大力營造風(fēng)清氣正的機關(guān)政治生態(tài)。