2月22日上午，淮安市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在淮安大劇院開(kāi)幕。來(lái)自全市各條戰(zhàn)線(xiàn)的400多名市人大代表，肩負(fù)著全市人民的期盼與重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

　　淮安大劇院氣氛莊重?zé)崃?，主席臺(tái)帷幕中央國(guó)徽高懸，十面紅旗分列兩側(cè)。主席臺(tái)對(duì)面高懸的橫幅催人奮進(jìn)：“扛起光榮使命，矢志跨越趕超，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！”

　　本次大會(huì)應(yīng)到代表433名，實(shí)到411名，符合法定人數(shù)。

　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、市委書(shū)記、市人大常委會(huì)黨組書(shū)記陳之常主持會(huì)議。本次大會(huì)執(zhí)行主席陳之常、唐道倫、趙洪權(quán)、肖進(jìn)方、徐利華、周茂萱等在主席臺(tái)前排就座。以省委組織部二級(jí)巡視員王俊為組長(zhǎng)的省委組織部換屆工作督導(dǎo)組，在會(huì)議期間全程督查指導(dǎo)。

　　在主席臺(tái)就座的還有：史志軍、戚壽余、趙正蘭、李森、吳曉丹、顧坤、孫虎、王逍霄、周青、徐子佳、張立軍等市領(lǐng)導(dǎo)，大會(huì)主席團(tuán)全體成員，市政府、市政協(xié)和部分高校、市法院、市檢察院、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及部分原地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　上午9時(shí)，陳之常宣布大會(huì)開(kāi)幕，雄壯的國(guó)歌聲響徹會(huì)場(chǎng)。

　　在熱烈的掌聲中，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)史志軍代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分為三個(gè)部分：2021年和過(guò)去五年工作回顧、2022年工作安排、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　史志軍從“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快擴(kuò)量提質(zhì)”“堅(jiān)持聚力招商、優(yōu)配資源，重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)成果豐碩”“堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)”“堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合步伐不斷加快”“堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)”“堅(jiān)持民生優(yōu)先、加大投入，民生保障水平持續(xù)提高”六個(gè)方面，對(duì)過(guò)去一年工作進(jìn)行了全面總結(jié)。他說(shuō)，過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)短強(qiáng)特、創(chuàng)新實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局，在建黨百年之際交上了一份優(yōu)異的成績(jī)單。

　　史志軍說(shuō)，去年各項(xiàng)成績(jī)的取得，既為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)開(kāi)了好頭，也為本屆政府履職畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。五年來(lái)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，改革開(kāi)放取得重大突破，城市能級(jí)顯著提升，鄉(xiāng)村振興步伐不斷加快，民生福祉日益增進(jìn)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，奪取了高水平全面建成小康社會(huì)的重大勝利。過(guò)去五年成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也得益于歷屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)。

　　史志軍表示，著眼未來(lái)五年，我們將全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、省第十四次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，全力推動(dòng)“三個(gè)跨越趕超”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅安排突出高于蘇北、快于全省、超越全國(guó)同類(lèi)城市，確保“十四五”期間經(jīng)濟(jì)總量再上兩個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，進(jìn)入全國(guó)城市GDP50強(qiáng)。立足干好今年，我們將深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，聚力“四個(gè)提升”，搶抓機(jī)遇、厚植優(yōu)勢(shì)、自我加壓，在設(shè)定預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，又下達(dá)工作指標(biāo)進(jìn)行考核，奮力跑出加速度，為未來(lái)五年發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

　　今年是新一屆政府履職的開(kāi)局之年。史志軍說(shuō)，市政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，深刻把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”和“跨越趕超”要求，緊扣聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎ν苿?dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有新速度、項(xiàng)目攻堅(jiān)有新突破、各項(xiàng)工作有新氣象，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)7%以上和10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額、注冊(cè)外資實(shí)際到賬均增長(zhǎng)7%以上，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.9%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，碳達(dá)峰碳中和、節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省定目標(biāo)，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定和諧。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，史志軍提出，將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：一是突出抓招商、擴(kuò)總量，全力筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目就是未來(lái)，凝心聚力，攻堅(jiān)突破，實(shí)施項(xiàng)目招引“3530”工程，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“1320”工程，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)以項(xiàng)目集聚加速發(fā)展裂變。二是突出快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)化引領(lǐng)、數(shù)字化賦能，推動(dòng)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培大扶強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，做優(yōu)做特現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提質(zhì)提效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化科技創(chuàng)新賦能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是突出優(yōu)機(jī)制、增活力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深突破。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要大膽試、大膽闖，集成推進(jìn)“放管服”改革，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革，真正讓一個(gè)個(gè)試點(diǎn)的“盆景”變?yōu)橐坏赖栏母锏摹帮L(fēng)景”。四是突出聚要素、強(qiáng)動(dòng)能，推進(jìn)更高水平開(kāi)放合作。堅(jiān)持全方位“走出去”和高規(guī)格“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加快融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，全面提升臺(tái)資高地影響力，全面拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，不斷擴(kuò)大協(xié)同發(fā)展朋友圈。五是突出強(qiáng)功能、顯特色，著力提升中心城市綜合承載能力。堅(jiān)持“大市區(qū)”理念和精明增長(zhǎng)，投入413億元，實(shí)施268個(gè)城建公共設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，精心打造重點(diǎn)功能地標(biāo)，有序推進(jìn)城市更新，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高精細(xì)管理水平，不斷提升城市的集聚力和輻射力。六是突出抓統(tǒng)籌、促融合，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持“四化”同步、以城帶鄉(xiāng)，強(qiáng)化縣域龍頭帶動(dòng)，強(qiáng)化特色城鎮(zhèn)支撐，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力走好綠色發(fā)展、生態(tài)富民的鄉(xiāng)村振興之路。七是突出打基礎(chǔ)、提顏值，扎實(shí)推進(jìn)美麗淮安建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、鐵腕整治，堅(jiān)決守住底線(xiàn)、不踩紅線(xiàn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，確保環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞，加快將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。八是突出辦實(shí)事、惠民生，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)守人民情懷，做到盡力而為、量力而行，完善社會(huì)保障體系，優(yōu)化公共服務(wù)供給，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，持續(xù)改善民生、促進(jìn)共同富裕。

　　今年，市政府將計(jì)劃實(shí)施優(yōu)化教育資源布局、公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、群眾出行條件、公共文體服務(wù)和提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本保障、食安保障、惠企惠民服務(wù)、安全發(fā)展水平十大類(lèi)民生實(shí)事，切實(shí)讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感和自豪感。

　　關(guān)于全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，史志軍說(shuō)，新一屆政府將以歸零的心態(tài)再出發(fā)，堅(jiān)決扛起改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，不斷積蓄“進(jìn)”的力量，煥發(fā)出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)男職庀螅ぐl(fā)出銳意進(jìn)取的新干勁，展現(xiàn)出依法行政的新高度，塑造出廉潔從政的新形象，在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，接好接力棒、跑出加速度、干出新精彩。

　　會(huì)議還審查了淮安市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告（書(shū)面）；淮安市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書(shū)面）。

　　出席政協(xié)淮安市九屆一次會(huì)議的全體委員現(xiàn)場(chǎng)列席會(huì)議。因疫情防控需要，其他列席會(huì)議的同志通過(guò)視頻方式列席會(huì)議，并按正常工作渠道反饋意見(jiàn)建議。