——在政協(xié)淮安市第九屆委員會第二次會議上

王蘇君

（2023年1月5日）

一、2022年提案工作情況

市政協(xié)九屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會、各縣區(qū)政協(xié)，緊扣人民群眾和社會各界普遍關注的熱點難點問題，認真履職，積極建言，共提交提案505件，經(jīng)審查立案416件，其中集體提案92件，委員個人提案324件。這些提案經(jīng)過63家主辦單位認真牽頭辦理，已全部辦復完畢。

(一)聚焦經(jīng)濟轉型發(fā)展，為推動綜合實力邁升謀跨越之舉。委員們高度關注經(jīng)濟科技、財稅金融等重點領域，提交提案112件。提案聚焦我市全面建設長三角北部現(xiàn)代化中心城市發(fā)展目標，圍繞加快融入長三角、建強生態(tài)農(nóng)業(yè)圈、打造紅色文化體驗高地等方面建言資政。提案緊扣“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，圍繞強化產(chǎn)業(yè)配套、加強要素保障、推進項目攻堅、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提出建議。提案還就推進高端裝備制造業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級、提升金融中心集聚輻射能力等方面出謀劃策。

(二)圍繞城市品質提升，為優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展獻務實之策。委員們十分重視城鄉(xiāng)建設、城管交通等發(fā)展成效，提交提案83件。提案積極策應“百里畫廊”建設戰(zhàn)略性工程，圍繞推進產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)村繁榮、河湖共生、人景和諧等方面獻計獻策。提案緊盯提升城市功能品位、增強城市綜合能級發(fā)展需求，圍繞文明城市創(chuàng)建、樞紐城市打造、智慧城市建設等方面主動建言。提案聚焦“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、構建鄉(xiāng)村旅游體系、改善農(nóng)村住房條件、打造美麗宜居鄉(xiāng)村等方面反映呼聲。

(三)關注民生實事解決，為促進群眾福祉提升出惠民之招。委員們傾情關切教文衛(wèi)體、民生保障等難點問題，提交提案160件。提案著眼推動教育公平、促進均衡發(fā)展群眾期盼，圍繞優(yōu)化教育資源配置、支持縣級中學發(fā)展等方面提出建議。提案立足老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、食有所安民生實事，就深化疫情防控、完善醫(yī)療保障體系、提升養(yǎng)老服務質量、加強勞動者維權服務和筑牢食品安全防線等方面廣建良言。提案聚焦物業(yè)管理存在的突出問題，從強化黨建引領、落實物管條例、規(guī)范市場行為等方面提出建議。

(四)著眼市域社會治理，為防范化解風險隱患提金石之計。委員們密切關注民主法治、社會治理等熱點話題，提交提案31件。提案著眼落實依法治市要求、推進法治淮安建設工作部署，從深化新時代法律監(jiān)督、建立司法護航機制、維護公民合法權益等方面提出建議。提案緊扣深化重大風險防控、強化安全生產(chǎn)整治等重點任務，圍繞保障飲用水水源安全、加強燃氣設施安全檢查、推進重大災害預警等方面獻計出力。提案抓住社會治理中的突出問題，圍繞打擊黑惡勢力犯罪、加大未成年人保護力度、整治城市飆車族等內(nèi)容把脈支招。

(五)助力生態(tài)環(huán)境保護，為加快美麗淮安建設建睿智之言。委員們持續(xù)跟蹤生態(tài)建設、環(huán)境保護等工作情況，提交提案16件。提案聚焦打造綠色高地、推進綠色發(fā)展建設要求，圍繞發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)集群、構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、打造綠色能源基地等方面提出建議。提案緊扣碳達峰、碳中和目標要求，圍繞美麗淮安建設、堅持“雙碳”牽引、“無廢城市”打造等方面提出建議。提案緊密聯(lián)系生態(tài)環(huán)境改善、生活品質提升關鍵問題，從加大生態(tài)環(huán)境基礎設施建設、強化生態(tài)環(huán)境綜合治理、推進生活垃圾分類等方面建言獻策。

回顧一年來的提案工作實踐，主要有以下三方面特點：

一是把方向、強引導，議政建言靶向更加精準。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點、難點、熱點問題和群眾普遍關心的切身利益，精心編制提案參考目錄、暢通知情明政渠道、嚴格提案立案標準，進一步推動提案“說得對、說得準”。

二是抓重點、強規(guī)范，提案協(xié)商成效更加顯著。堅持把提高問題解決率、建議落實率作為提案辦理的重中之重，提請陳書記、史市長等23位市領導領辦督辦重點提案，召開高規(guī)格提案交辦會，加強跟蹤督導，進一步推動提案“辦得實、辦得好”。

三是重創(chuàng)新、塑品牌，服務保障能力更加全面。突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷優(yōu)化第三方績效評議機制，創(chuàng)新打造全過程數(shù)字化管理和服務“慧”提案淮安新模式，有效促進了提案質量、辦理質量和服務質量“三提升”，進一步推動提案工作“上臺階、上水平”。

二、2023年提案工作安排

(一)以中共二十大精神為指引，切實把牢提案工作正確方向。準確把握中共二十大作出的“全面發(fā)展協(xié)商民主”重大部署的深刻內(nèi)涵和實踐要求，認真貫徹習近平總書記關于提案工作的重要指示精神，積極主動地把提案工作放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局來思考謀劃，深入推進中央和省委、市委關于加強和改進新時代市縣區(qū)政協(xié)工作相關要求落細落實，進一步找準提案工作的著力點、提升點和創(chuàng)新點，確保方向明確、思路清晰、措施務實，更好發(fā)揮提案工作在履行政協(xié)職能、促進高質量發(fā)展中的重要作用。

(二)以發(fā)出政協(xié)好聲音為導向，大力提升提案履職整體質量。堅持質量為先，按照“黨政所需、群眾所盼、自身所長、切實可行”原則，積極引導廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各縣區(qū)政協(xié)緊緊圍繞全市“153”發(fā)展戰(zhàn)略和擴大對外開放、攻堅重大項目、促進消費復蘇、加快產(chǎn)業(yè)升級、提升城市品質、實施鄉(xiāng)村振興、保障改善民生、統(tǒng)籌發(fā)展安全等重點任務，精準選題，深入調研，努力提出更多富有前瞻性、針對性和可操作性的提案。堅持嚴把提案立案關，大力培育重點提案，著力提高集體提案比重，深入開展“提案月”活動，扎實抓好高質量議政性成果轉化，推動提案由數(shù)量型向質量型轉變。

(三)以強化協(xié)商高質效為重點，扎實推動提案辦理走深走實。深入貫徹“協(xié)商辦案”“開門辦案”工作要求，豐富提案承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方互動形式，搭好溝通協(xié)商平臺，形成協(xié)同聯(lián)動工作合力，促進重點難點熱點問題有效解決，推動提案辦理由答復型向落實型轉變。進一步加大提案辦理集中調度和跟蹤督查力度，放大市領導領辦督辦重點提案示范效應，努力將提案辦理實際效果更多地體現(xiàn)在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步、服務民生改善上，大力提升提案辦理整體質效。

(四)以完善機制優(yōu)服務為保障，充分激發(fā)提案工作創(chuàng)新活力。堅持把提高服務保障水平作為促進提案工作提質增效的重要抓手，突出精準化引導，推動完善黨情政情定期通報制度，幫助委員知情明政，努力提出更多精品提案;注重精細化督導，建立健全提案辦理協(xié)商機制，促進承辦單位高標準、高質效辦好提案。加大正向激勵力度，積極運用表彰先進、宣傳典型等多種形式，營造提案工作創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍。進一步完善“慧”提案系統(tǒng)功能，加大培訓推廣力度，拓展應用的廣度和深度，不斷提升提案工作信息化水平。