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為貫徹落實《江蘇省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)引領(lǐng)示范行動實施方案（2023—2030年）》精神，聚焦現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“雙十雙百”示范工程，以推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)帶動全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動淮安由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進，結(jié)合我市實際，制訂本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)，以優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)布局、適度擴大規(guī)模、升級改造老舊設(shè)施為重點，以爭創(chuàng)“雙十雙百”示范工程為抓手，強化科技、裝備等支撐保障，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，主要依靠市場力量，持續(xù)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、綠色化、數(shù)字化水平，著力構(gòu)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，引領(lǐng)淮安農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前。

二、主要目標(biāo)

到2025年，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比達到55%、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到85%、設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)量占比達到62%，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過290億元，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加突出和穩(wěn)固，成為全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。到2030年，現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建成全省乃至全國高水平現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范地區(qū)。

三、重點任務(wù)

（一）培育壯大現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)。重點建設(shè)“一圈兩帶兩區(qū)”，即環(huán)主城區(qū)都市農(nóng)業(yè)圈、漣水縣設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)帶、盱眙縣設(shè)施林果產(chǎn)業(yè)帶、食用菌和花卉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展辣椒、黃瓜、蘆筍、西甜瓜、食用菌及花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以老舊設(shè)施宜機化升級改造、設(shè)施種植標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)以及區(qū)域集約化育苗（秧）中心建設(shè)等為重點，以強化技術(shù)裝備升級和現(xiàn)代科技支撐、培育壯大新型經(jīng)營主體和建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制為關(guān)鍵，全面提升全市設(shè)施種植業(yè)水平。

（二）培育壯大現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)。穩(wěn)定盱眙縣、淮陰區(qū)、漣水縣等生豬養(yǎng)殖重點縣區(qū)產(chǎn)能，推進規(guī)模養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造和智能化、信息化設(shè)施提升。穩(wěn)定盱眙縣、漣水縣、淮陰區(qū)、洪澤區(qū)等優(yōu)質(zhì)家禽集中區(qū)產(chǎn)能，以“公司+農(nóng)戶”模式，堅持龍頭帶動，提升設(shè)施裝備水平。拓寬淮陰區(qū)、漣水縣奶牛、肉牛產(chǎn)能，持續(xù)推進淮陰衛(wèi)崗乳業(yè)一二三產(chǎn)融合項目，帶動奶業(yè)生產(chǎn)水平提升。圍繞生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、家禽集中屠宰企業(yè)培育，推動屠宰加工機械裝備提升和畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系建設(shè)。

（三）培育壯大現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。重點做強“三湖四河”沿線設(shè)施漁業(yè)優(yōu)勢區(qū)，通過建設(shè)一批設(shè)施漁業(yè)重點項目，打造洪澤湖、高寶湖和白馬湖周邊綠色生態(tài)高效設(shè)施漁業(yè)示范區(qū)，提升改造里運河、蘇北灌溉總渠、淮河入江水道、黃河故道沿線等傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。圍繞鞏固提升設(shè)施漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、推動智慧漁業(yè)建設(shè)，做強小龍蝦、螃蟹、優(yōu)質(zhì)淡水魚特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)生態(tài)化、集約化、智能化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，推動實現(xiàn)全市設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)量占比和水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率名列全省前茅。

（四）培育健全現(xiàn)代倉儲冷鏈物流設(shè)施體系。聚焦設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，以鄉(xiāng)村振興“三級先導(dǎo)”區(qū)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場等為載體，合理建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平。支持盱眙縣、淮陰區(qū)等地開展冷鏈倉儲整縣推進工作，著力構(gòu)建冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入、增強市場穩(wěn)定性、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐。運用好農(nóng)機購置補貼政策的優(yōu)勢，緊緊抓住省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣創(chuàng)建的機遇，按照《江蘇省農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動實施方案》要求，引導(dǎo)現(xiàn)有糧食烘干中心開展清潔熱源替代和綠色節(jié)能烘干裝備技術(shù)更新，推動糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施設(shè)備綠色化轉(zhuǎn)型升級。

四、示范工程

以爭創(chuàng)省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“雙十雙百”示范工程為契機，儲備、培育和推薦一批示范典型，全市每年重點儲備、培育科技創(chuàng)新成果2項、特色示范縣（區(qū)）2個、重點示范項目20個、生產(chǎn)經(jīng)營主體20個；力爭在全省推廣科技創(chuàng)新成果1項以上、爭創(chuàng)特色示范縣（區(qū)）1個以上、重點示范項目10個以上、生產(chǎn)經(jīng)營主體10個以上。

（一）實施設(shè)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新計劃。積極開展適合地方氣候特點的設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)攻關(guān)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)，開展設(shè)施環(huán)境調(diào)控技術(shù)研究，強化病蟲害防控、連作障礙防治等技術(shù)集成組裝，切實提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可控性。建立蔬菜、西甜瓜、葡萄、草莓、生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、小龍蝦、螃蟹、鱔魚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，引進、培育2—3個設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)1—2名設(shè)施農(nóng)業(yè)高層次科研領(lǐng)軍人才，每年推廣1—2個適宜淮安、全省領(lǐng)先的專用新品種、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料。

（二）打造特色設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展載體平臺。以縣區(qū)傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展種植、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)重點縣（區(qū)）。開展金融及保險創(chuàng)新試點，給予設(shè)施農(nóng)業(yè)針對性支持。培育、爭創(chuàng)一批在全省乃至全國有影響力的特色設(shè)施農(nóng)業(yè)示范縣，激勵引導(dǎo)各地匯聚各方資源，進一步關(guān)注和發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（三）鼓勵引導(dǎo)社會資本擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)投入?？h區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)，種植、畜牧、漁業(yè)、冷鏈等各相關(guān)行業(yè)聯(lián)動，加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目招引和建設(shè)。發(fā)揮項目支撐作用，持續(xù)強基擴能、提質(zhì)引領(lǐng)，增強各類主體投資設(shè)施農(nóng)業(yè)活力，擴大有效投資。每年儲備、培育重點項目20個以上，爭創(chuàng)省級重點項目10個以上。

（四）加大設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度。在培育和激發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力上下功夫，加快構(gòu)建復(fù)合型現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。每年培育不少于20個生產(chǎn)技術(shù)水平高、市場競爭力強、經(jīng)營效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，向上爭創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營主體典型10個以上。示范帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改進生產(chǎn)技術(shù)、開拓消費市場、提升經(jīng)濟效益，打造發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

五、支持政策

緊緊圍繞省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“三年千億”投資計劃，引導(dǎo)和鼓勵縣區(qū)統(tǒng)籌用好各級各類相關(guān)財政資金，積極撬動社會資本投入，到2025年，努力實現(xiàn)全社會投資超100億元目標(biāo)。

（一）統(tǒng)籌財政資金投入?？h區(qū)要切實履行好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的主體責(zé)任，進一步加大資金統(tǒng)籌整合力度。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同同級財政部門，加強涉農(nóng)財政資金調(diào)度使用，相關(guān)資金向現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)類項目傾斜，放大財政資金撬動作用。積極引導(dǎo)和鼓勵縣區(qū)通過直接補助、先建后補、以獎代補等多種方式，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“雙十雙百”示范工程。對符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，認(rèn)真宣傳和落實好包括省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息在內(nèi)的各類財政貼息政策。支持縣區(qū)將符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目納入地方政府新增專項債申報范圍。

（二）強化金融創(chuàng)新支持。出臺《淮安市農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款管理辦法（試行）》，在全市試點開展農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記頒證和抵押貸款，并逐步推開，積極拓展農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)融資權(quán)能，拓展經(jīng)營主體融資渠道。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)專屬金融產(chǎn)品，規(guī)范開展農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，在貸款利率、期限和額度等方面加大支持力度。強化政策工具運用，對相關(guān)符合條件的涉農(nóng)經(jīng)營主體給予再貸款再貼現(xiàn)等支持。

（三）提升保險保障水平。對符合條件的設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)及提供農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和糧食烘干支撐服務(wù)的公共設(shè)施等，列入現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)保險重點保障范圍。將現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)保險工作納入政策性農(nóng)業(yè)保險工作評價，縣區(qū)財政加強對農(nóng)業(yè)設(shè)施保險保費的財政補貼投入，積極爭取省級農(nóng)業(yè)保險獎補資金。鼓勵各農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)探索開展一攬子設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合險，設(shè)計開發(fā)更加適合現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的保險產(chǎn)品，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。

（四）優(yōu)化用地保障。嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（蘇自然資規(guī)發(fā)〔2020〕3號）等文件規(guī)定，落實好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，推動各地國土空間規(guī)劃編制同步考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求和布局。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同自然資源和規(guī)劃部門摸清設(shè)施農(nóng)業(yè)可利用地資源，具備條件的形成“一張圖”，出臺相關(guān)政策，鼓勵盤活利用存量設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。

 六、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為加快我市農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的重要抓手，建立推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)聯(lián)席會議制度，成員單位包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、資規(guī)、人行、金融監(jiān)管等部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究制定相關(guān)支持政策，加強跟蹤調(diào)度，定期督促指導(dǎo)，推動解決問題。縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要完善工作機制，制訂實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和具體措施，強化資源要素保障。要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實省、市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有關(guān)部署，推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

 （二）強化項目建設(shè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究爭創(chuàng)省級“雙十雙百”示范工程年度目標(biāo)，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)重大項目庫，加強跟蹤調(diào)度。會同市財政局、市自然資源和規(guī)劃局等部門加強指導(dǎo)，做好資金、用地等要素保障，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。縣區(qū)要加強統(tǒng)籌謀劃，整合縣域內(nèi)資源要素，用好市場化手段，帶動金融社會資本擴大投資，因地制宜，集中連片、整體開發(fā)，打捆打包實施設(shè)施農(nóng)業(yè)重大項目，積極發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要積極總結(jié)典型模式、典型案例，通過各類展示展銷、招商推介等活動，推廣展示地方現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，加強互學(xué)互鑒，引領(lǐng)全市面上設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平發(fā)展能力整體提升。要加大宣傳力度，運用網(wǎng)、屏、端等平臺，依托中國（淮安）國際食品博覽會、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，利用舉辦論壇、交流研討等方式，宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)模式和經(jīng)驗成效，營造全社會共同關(guān)注助力設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍。

    附件：附件1：淮安市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo).doc

　　　　附件2：淮安市現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)專項實施方案.doc

　　　　附件3：淮安市現(xiàn)代設(shè)施畜牧建設(shè)專項實施方案.doc

　　　　附件4：淮安市現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專項實施方案.doc

　　　　附件5：淮安市倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)專項實施方案.doc