淮政發(fā)〔2024〕10號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《淮安市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)市政府九屆第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

淮安市人民政府

2024年5月23日

（此件公開發(fā)布）

淮安市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（蘇政發(fā)〔2024〕41號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，實(shí)施設(shè)備更新改造、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)四大行動(dòng)，拉動(dòng)有效投資，激活消費(fèi)潛力，促進(jìn)節(jié)能降碳，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。力爭(zhēng)到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源、環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%左右；重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；高質(zhì)量耐用消費(fèi)品市場(chǎng)份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%以上，報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)90%以上。

二、實(shí)施設(shè)備更新改造行動(dòng)

（一）推動(dòng)制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造

1．加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。推動(dòng)冶金、化工、建材、輕工、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新升級(jí)和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)更新食品、新能源光伏、汽車零部件、新一代信息技術(shù)、新型裝備制造等行業(yè)一批高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備。每年組織實(shí)施400個(gè)以上設(shè)備更新相關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目貸款給予貼息支持，對(duì)實(shí)施技術(shù)改造且年度設(shè)備投入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%以上。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任。以下均需各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任，不再列出）

2．推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，推行“上云、用數(shù)、賦智”普惠性服務(wù)，滾動(dòng)實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)三年計(jì)劃，加快推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，打造一批智能制造車間（工廠）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、星級(jí)上云等示范企業(yè)。到2027年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別力爭(zhēng)超過90%、75%。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

3．加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，加快構(gòu)建綠色制造體系。開展重點(diǎn)用能企業(yè)綠色發(fā)展專題培訓(xùn)，應(yīng)用推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)裝備，推動(dòng)電機(jī)、泵、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，開展重點(diǎn)用能單位能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，進(jìn)一步提升重點(diǎn)行業(yè)用能設(shè)備能效水平。加快實(shí)施淮鋼高爐綠色低碳升級(jí)改造等節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，能效力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平。對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。優(yōu)化廢棄電器電子處理企業(yè)布局，落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可要求，簡(jiǎn)化審批流程、推行精準(zhǔn)評(píng)估，支持發(fā)展一批廢棄電器電子處理企業(yè)。到2027年，新增省級(jí)以上綠色工廠30家。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全更新改造。推動(dòng)化工企業(yè)對(duì)使用年限較長(zhǎng)和能耗、排放、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造，不斷提高生產(chǎn)裝置穩(wěn)定性、設(shè)備可靠性、工藝安全性、技術(shù)先進(jìn)性。持續(xù)實(shí)施化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動(dòng)，全面排查在役裝置、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。到2027年累計(jì)更新替代30臺(tái)（套）以上老舊化工裝置，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)累計(jì)完成3臺(tái)（套）以上固定式澆鑄爐和3套鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)更新改造1家以上；重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新15家以上，鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造11家以上。（市應(yīng)急局牽頭，市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快能源和環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新

5．加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推動(dòng)到期燃煤機(jī)組退役關(guān)停，支持老城區(qū)煤電機(jī)組退城進(jìn)郊。合理布點(diǎn)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化骨干電網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的陸上風(fēng)電場(chǎng)開展改造升級(jí)。到2027年輸配電設(shè)備更新投資力爭(zhēng)達(dá)7億元。（市發(fā)改委牽頭，市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。實(shí)施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施升級(jí)改造，鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位更新改造污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。到2027年更新提升4個(gè)斷面監(jiān)測(cè)水站、1個(gè)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、12 個(gè)大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)儀器設(shè)備、縣區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備149臺(tái)（套）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新

7．推動(dòng)老舊住宅電梯更新改造。統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯，支持按規(guī)定使用住房公積金加裝電梯和使用住宅專項(xiàng)維修資金加裝更新電梯。推動(dòng)使用15年以上老舊住宅電梯安全評(píng)估及隱患整治，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。到2027年累計(jì)更新、加裝老舊住宅電梯127臺(tái)。（市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．推進(jìn)既有建筑和施工設(shè)備節(jié)能改造。加快對(duì)使用年限長(zhǎng)、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備（包含供暖、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設(shè)備等）、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行更新改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造，持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保綠色建材應(yīng)用比例。淘汰更新高污染、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。鼓勵(lì)使用新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能建造設(shè)備。到2027年完成公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積60萬(wàn)平方米以上。（市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．推進(jìn)城市生命線更新改造。加快液化石油氣充裝站對(duì)標(biāo)更新建設(shè)、城市生命線安全工程建設(shè)以及城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水、污水處理、供熱設(shè)施設(shè)備更新。加快消除住宅小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備隱患，開展消防設(shè)施設(shè)備檢測(cè)評(píng)估，全面排查、分類整改，推動(dòng)住宅小區(qū)更新改造存在問題隱患的消防設(shè)施設(shè)備。完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)安裝智能化感知設(shè)備，推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備更新。力爭(zhēng)到2027年完成供熱設(shè)施設(shè)備更新項(xiàng)目5個(gè)，累計(jì)完成更新改造投資4.1億元。（市住建局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛、建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新，統(tǒng)籌生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)。到2027年完成3條以上既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、12座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造。（市城管局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備更新

11．推動(dòng)運(yùn)輸車輛設(shè)備更新。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車輛和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，到2027年全市公交新能源比例達(dá)到85%，新增和更新新能源公交車350輛、更換動(dòng)力電池1500個(gè)，有軌電車架修項(xiàng)目更新計(jì)劃8880萬(wàn)元，電車儲(chǔ)能電源更新改造項(xiàng)目計(jì)劃1.04億元。推動(dòng)老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新，對(duì)國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰給予獎(jiǎng)補(bǔ)，2024年底基本淘汰國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，鼓勵(lì)有條件地區(qū)淘汰國(guó)IV及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。（市交通局、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市交通集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．推動(dòng)船舶設(shè)備更新。加快高能耗高排放老舊船舶報(bào)廢更新，鼓勵(lì)淘汰船齡達(dá)到老舊河船年限的內(nèi)河航運(yùn)船舶。推動(dòng)新能源和LNG等動(dòng)力船舶應(yīng)用，鼓勵(lì)新增或更換港口拖船、公務(wù)船等優(yōu)先使用新能源，不斷擴(kuò)大低碳燃料、可持續(xù)燃料在航運(yùn)業(yè)應(yīng)用。（市交通局牽頭負(fù)責(zé)）

13．推動(dòng)港口設(shè)備更新。持續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝和升級(jí)改造，完善新能源動(dòng)力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)港口作業(yè)機(jī)械電氣化改造，機(jī)場(chǎng)擺渡機(jī)優(yōu)先選用新能源裝備，在交通工地推廣裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、平地機(jī)、打樁機(jī)等新能源改造運(yùn)用。鼓勵(lì)新增、更換和改造更新應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備。（市交通局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設(shè)備更新

14．推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備更新。推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，加大耕、種、管、收、烘等環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。到2027年報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)800臺(tái)（套）、插秧機(jī)200臺(tái)（套）。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）

15．推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。開展示范園區(qū)農(nóng)用設(shè)備更新行動(dòng)，推廣數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。支持各地開展種植、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設(shè)施設(shè)備更新。到2027年，力爭(zhēng)改造提升2萬(wàn)畝老舊設(shè)施棚室，實(shí)施3萬(wàn)畝池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展40個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)，改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心20個(gè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新

16．推動(dòng)教育領(lǐng)域設(shè)備更新。更新置換一批高校、職業(yè)院校（含技工院校）先進(jìn)教育教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、科研儀器設(shè)備。按照中小學(xué)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，添置更新一批中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備。到2027年累計(jì)更新設(shè)備2萬(wàn)臺(tái)（套）以上。（市教育局、市人社局、市科技局、市體育局、市文廣旅游局、各省屬和市屬院校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．推動(dòng)文旅設(shè)施設(shè)備更新。加快景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等區(qū)域內(nèi)部數(shù)字化、智能化移動(dòng)端升級(jí)改造，推動(dòng)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用，到2027年累計(jì)更新文旅設(shè)施設(shè)備4臺(tái)（套）以上。（市文廣旅游局牽頭負(fù)責(zé)）

18．推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病房改造，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增配CT等設(shè)備，到2027年力爭(zhēng)更新260臺(tái)（套），信息化設(shè)施更新9000臺(tái)，每年更新率均達(dá)25%左右。（市衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

19．開展汽車以舊換新。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。鼓勵(lì)開展各類汽車促銷活動(dòng)，支持各地開展新能源汽車“三走進(jìn)”“六下鄉(xiāng)”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)發(fā)放汽車消費(fèi)券，支持汽車置換更新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低汽車消費(fèi)貸款首付比例和利率水平，加大汽車消費(fèi)金融支持力度。力爭(zhēng)每年限額以上汽車銷售企業(yè)新增數(shù)增長(zhǎng)5%以上。到2027年全市新能源汽車登記注冊(cè)量占比力爭(zhēng)達(dá)40%。加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，補(bǔ)齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，將充（換）電設(shè)施用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，鼓勵(lì)對(duì)充（換）電設(shè)施給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。到2027年實(shí)現(xiàn)淮安境內(nèi)國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋，全市新能源車樁比達(dá)到2:1。（市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市發(fā)改委、市交通局、市公安局、人民銀行淮安市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．開展電動(dòng)自行車以舊換新。實(shí)施非標(biāo)電動(dòng)自行車清理整治，依法查處非法生產(chǎn)、銷售、改裝行為。結(jié)合電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，組織開展電動(dòng)自行車及蓄電池以舊換新工作，有序淘汰非標(biāo)電動(dòng)自行車，推動(dòng)電動(dòng)自行車電池溯源管理。鼓勵(lì)支持生產(chǎn)商、經(jīng)銷商讓利開展電動(dòng)自行車以舊換新，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)發(fā)放電動(dòng)自行車換新消費(fèi)券。（市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急局、市公安局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．開展家電產(chǎn)品以舊換新。加大優(yōu)質(zhì)家電銷售企業(yè)引進(jìn)和培育，拓展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。支持各地開展綠色節(jié)能家電和家電“以舊換新”專項(xiàng)促消費(fèi)活動(dòng)。完善縣域商業(yè)體系和家電銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，支持開設(shè)家電以舊換新專區(qū)，提供價(jià)格立減、取舊送新、免費(fèi)安裝等“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)商家積極開展無理由退換貨服務(wù)承諾。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌市級(jí)商務(wù)發(fā)展資金對(duì)綠色節(jié)能家電進(jìn)行消費(fèi)補(bǔ)貼。到2027年累計(jì)實(shí)現(xiàn)家電以舊換新160萬(wàn)臺(tái)。（市商務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。組織開展家裝促消活動(dòng)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)通過發(fā)放家裝消費(fèi)券、組織開展家具家裝下鄉(xiāng)等方式推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低息信貸產(chǎn)品。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。（市商務(wù)局、市民政局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

23．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。支持城市再生資源二次分揀中心項(xiàng)目建設(shè)，提升再生資源回收與垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”功能，適時(shí)調(diào)整《淮安市再生資源體系建設(shè)2012-2035中長(zhǎng)期規(guī)劃》，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)集約集聚發(fā)展。鼓勵(lì)有資質(zhì)回收拆解企業(yè)與電商平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作，合理布局社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站、區(qū)縣分揀中心，規(guī)范建設(shè)17家二手車交易市場(chǎng)，完善全市再生資源回收循環(huán)利用體系。到2027年再生資源回收企業(yè)備案數(shù)超600家、綜合分揀中心數(shù)量超8個(gè)。推廣使用回收小程序，加快“換新+回收”“送裝+拆收”“線上預(yù)約、線下回收”“以車代庫(kù)”等新模式發(fā)展。支持建設(shè)油煙機(jī)、熱水器等新九類廢舊家電回收拆解處置中心，發(fā)展逆向物流體系。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。力爭(zhēng)到2027年，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%以上、達(dá)180萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)90%以上、達(dá)2萬(wàn)輛。（市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．加大廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收力度。開展廢棄汽車治理和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，鼓勵(lì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)提供上門取車、代辦注銷等便捷服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車拆解產(chǎn)生的一般固體廢物及危險(xiǎn)廢物的全過程監(jiān)管。鼓勵(lì)建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運(yùn)輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式，逐步構(gòu)建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25．促進(jìn)二手商品交易便利化、規(guī)范化。落實(shí)小型非營(yíng)運(yùn)二手車交易登記跨省通辦、一網(wǎng)通辦政策，加強(qiáng)“江蘇省汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)”建設(shè)應(yīng)用，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。推動(dòng)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場(chǎng)，推廣使用二手車交易app，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理。加強(qiáng)二手商品交易平臺(tái)企業(yè)信用體系建設(shè)，支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和有資質(zhì)回收拆解企業(yè)拓展二手鑒定、交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。支持建設(shè)精品二手家電市場(chǎng)和廢舊家電“公物倉(cāng)”，對(duì)“公物倉(cāng)”回收平臺(tái)中經(jīng)維修可繼續(xù)使用的家電，可采取置換、調(diào)撥方式循環(huán)使用。（市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、淮安海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26．有序推進(jìn)裝備再制造和梯次利用。組織開展機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)申報(bào)工作，有序推進(jìn)再制造和梯次利用。提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、辦公信息設(shè)備產(chǎn)品等再制造水平，推動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2027年培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)風(fēng)電、光伏等關(guān)鍵零部件設(shè)備再制造，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池梯次利用。到2027年再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。（市發(fā)改委、市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

27．推動(dòng)資源高水平再生利用。支持退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。組織開展廢鋼鐵、廢塑料等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)申報(bào)工作，大力招引下游利廢企業(yè)，提高鋼鐵、貴金屬等再生資源利用率，促進(jìn)資源循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，布局培育一批資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)，再生材料在資源供給中占比顯著提升。進(jìn)一步提升廢棄電子電器產(chǎn)品資源化利用和無害化處理水平，落實(shí)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的政策支持。落實(shí)相關(guān)稅收政策及征管措施，推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”等措施。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)

28．推廣能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與能效、排放、安全等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國(guó)“質(zhì)量月”等活動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫。對(duì)照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行我省新制定（修訂）的能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效、污染物排放等地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施與監(jiān)督檢查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29．強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。圍繞淮安產(chǎn)業(yè)特色，積極參與省級(jí)電動(dòng)汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能、光伏、電動(dòng)自行車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定完善。推動(dòng)碳標(biāo)簽、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系建立，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)按照省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)積極開展產(chǎn)品碳足跡碳排放核算。嚴(yán)格落實(shí)汽車、電動(dòng)自行車、家電、家裝等消費(fèi)品在安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。貫徹消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)，提高質(zhì)量安全治理水平。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，督促用能單位淘汰國(guó)家明令禁止使用的落后設(shè)備。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

30．貫徹落實(shí)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，落實(shí)大宗固廢回收利用、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)以及廢棄光伏組件綜合利用、廢舊電池性能評(píng)估及回收再利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)各行業(yè)社會(huì)團(tuán)體制定和實(shí)施資源循環(huán)利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所加大在智能電網(wǎng)、新能源汽車、碳排放等領(lǐng)域國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性參與力度。支持資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)分析研判，定期開展調(diào)度，制定年度任務(wù)和政策清單，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)省市縣聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。市各有關(guān)部門和單位強(qiáng)化協(xié)同配合，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定實(shí)操措施和任務(wù)清單，逐步完善“1+N”政策體系。各縣區(qū)要建立相應(yīng)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大財(cái)政政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債等國(guó)家資金支持符合條件的設(shè)備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)提升等項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省制造強(qiáng)省建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，對(duì)工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的設(shè)備更新給予補(bǔ)助支持。統(tǒng)籌國(guó)家、省、市相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，更好發(fā)揮財(cái)政資金牽引和撬動(dòng)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等多種工具，加大對(duì)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持力度。統(tǒng)籌市商務(wù)發(fā)展等財(cái)政專項(xiàng)資金用于支持汽車、綠色節(jié)能家電以舊換新，縣區(qū)配套制定消費(fèi)品以舊換新促進(jìn)政策和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。通過豐富供給、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、發(fā)展汽車后市場(chǎng)等措施，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、家電更新消費(fèi)。落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共機(jī)構(gòu)加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、購(gòu)置節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)等專用裝備所得稅抵免、重大技術(shù)裝備進(jìn)口、合同能源管理項(xiàng)目所得稅和資源綜合利用等稅收支持政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，確保優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、淮安海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化金融支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，用好用足相關(guān)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。綜合運(yùn)用綠色債券、融資擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑诠ぞ吆驼叽胧侠泶_定貸款利率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度。鼓勵(lì)融資租賃參與教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)大宗耐用消費(fèi)品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下合理確定首付比例，簡(jiǎn)化辦理流程，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。（人民銀行淮安市分行、金融監(jiān)管總局淮安監(jiān)管分局牽頭，市政府辦、市財(cái)政局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)要素保障和創(chuàng)新支撐。加大用地、用能、環(huán)境容量等要素保障力度，對(duì)符合條件的項(xiàng)目依法依規(guī)給予用地指標(biāo)保障，符合市級(jí)用地計(jì)劃支持條件的項(xiàng)目，在市級(jí)用地計(jì)劃安排時(shí)優(yōu)先予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。積極培育高端裝備制造、智能家居、健康家居、新能源汽車、再生資源精深加工等龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。每年組織實(shí)施市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目50個(gè)以上，列入省新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄的企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品20個(gè)以上，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力。（市資規(guī)局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展“幸福滿淮·安心消費(fèi)”等各類促消費(fèi)主題活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。選樹一批優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分運(yùn)用廣播電視、新媒體、電商平臺(tái)等渠道加大耐用消費(fèi)品安全使用、以舊換新宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全環(huán)?？沙掷m(xù)的消費(fèi)觀。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：淮安市2024年推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新任務(wù)清單

淮安市2024年推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新任務(wù)清單