為深入貫徹落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)管總局第60號令），進(jìn)一步強(qiáng)化我市校園食品安全監(jiān)管工作，按照省市場監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步督促指導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的通知》和市局《淮安市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“三分監(jiān)管”推進(jìn)食品安全主體責(zé)任落實(shí)工作方案》《關(guān)于深化淮安市食品安全“三分監(jiān)管”工作的指導(dǎo)意見》的要求，推動(dòng)各級各類學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）落實(shí)落細(xì)食品安全主體責(zé)任，加快構(gòu)建常態(tài)化、長效化落實(shí)主體責(zé)任機(jī)制，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升水平，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)。通過實(shí)施學(xué)校食堂“三分監(jiān)管”（食堂分類、風(fēng)險(xiǎn)分級、監(jiān)管分等），建好“三項(xiàng)清單”、管好“三類人”、做好“三件事”、記好“三本賬”，強(qiáng)化校方及承包企業(yè)的食品安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓緊壓實(shí)食品安全主體責(zé)任，進(jìn)一步提升校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管控能力，不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

2024年6月底前，完成全市各級各類學(xué)校分類建檔、風(fēng)險(xiǎn)分級工作，各學(xué)校食堂制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單》《食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查清單（記錄）》《食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施清單》等“三項(xiàng)清單”，個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管控清單按崗位上墻公示。2024年12月底前，完成學(xué)校食堂監(jiān)管分等工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，學(xué)校食堂食品安全責(zé)任系統(tǒng)進(jìn)一步完善，常態(tài)化開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查、記錄、整改工作。

二、主要任務(wù)

（一）摸排分類建檔。結(jié)合校園食品安全排查整治工作和春、秋季校園食品安全專項(xiàng)檢查，各縣區(qū)局進(jìn)行學(xué)校食堂全面摸排，完善“一校一檔”，要在明確全部學(xué)校食堂為“三分監(jiān)管”第Ⅰ類主體的基礎(chǔ)上，再根據(jù)學(xué)校類別、經(jīng)營方式、供餐人數(shù)、食品安全管理狀況、食品安全管理人員業(yè)務(wù)能力等實(shí)際情況，實(shí)施精準(zhǔn)分類，將學(xué)校食堂細(xì)分為A、B、C三個(gè)小類，建立電子檔案或紙質(zhì)檔案，并根據(jù)監(jiān)管情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）明確劃分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)校食堂用餐人數(shù)的不同和食品安全管理狀況等實(shí)際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)將學(xué)校食堂劃分為A、B、C三類。

A類食堂：用餐人數(shù)500人以上的幼兒園、用餐人數(shù)3000人以上的學(xué)校食堂；場地和設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重或配備不足、校方及承包企業(yè)食品安全管理人員對食品安全認(rèn)知度、重視程度和配合度、專業(yè)水平的掌握程度較差，且未實(shí)施“五?！钡认冗M(jìn)管理方式，食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級較高的學(xué)校食堂。

B類食堂：用餐人數(shù)300人以上的幼兒園、用餐人數(shù)1000人以上的學(xué)校食堂；場地及設(shè)施設(shè)備完善，校方及承包企業(yè)食品安全管理人員對食品安全認(rèn)知度、重視程度和配合度、專業(yè)水平的掌握程度相對較好，食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級中等的學(xué)校食堂。

C類食堂：用餐人數(shù)300人以下的幼兒園、用餐人數(shù)1000人以下的學(xué)校食堂；場地及設(shè)施設(shè)備完善、主動(dòng)采用先進(jìn)管理方式（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、ISO22000、色標(biāo)管理、“五?！薄?D、6T等）、使用信息化技術(shù)手段采集、留存經(jīng)營信息，且校方及承包企業(yè)食品安全管理人員對食品安全認(rèn)知度、重視程度和配合度、專業(yè)水平的掌握程度高，食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級低的學(xué)校食堂。

（三）實(shí)施分等監(jiān)管。進(jìn)一步完善校園食品安全監(jiān)管機(jī)制，對A、B、C類學(xué)校食堂，分別實(shí)施“零距離、近距離、遠(yuǎn)距離”三個(gè)等級的監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。對A類高風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校食堂實(shí)行“零距離”從嚴(yán)管，加大檢查頻次和執(zhí)法力度,跟蹤督促指導(dǎo)落實(shí)整改，加強(qiáng)面對面的培訓(xùn)教育；對B類中風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校食堂實(shí)行“近距離”從實(shí)管，運(yùn)用指導(dǎo)約談、責(zé)令改正、專題檢查等措施，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；對C類低風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校食堂實(shí)行“遠(yuǎn)距離”從簡管，原則上每年“最多現(xiàn)場查兩次”（春、秋季各一次），依托省食品經(jīng)營安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)和淮安市市場監(jiān)管一體化平臺(tái)開展線上巡查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。要依據(jù)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、春秋季校園食品安全專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)及行政處罰等情況，不斷調(diào)整完善學(xué)校食堂風(fēng)險(xiǎn)等級、量化分級等信息。

（四）建立管控清單。各學(xué)校食堂要在市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，認(rèn)真分析研判，依據(jù)《淮安市餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控清單》《餐飲企業(yè)和集中用餐單位食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，結(jié)合食堂經(jīng)營管理實(shí)際，制定契合自身的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單》《食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查清單（記錄）》《食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施清單》等“三項(xiàng)清單”，將其融入日管控、周排查、月調(diào)度工作中，常態(tài)化做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查、記錄、整改工作，不斷強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控和防范。

（五）劃分風(fēng)險(xiǎn)分級。各學(xué)校食堂要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級，有效提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查精準(zhǔn)度。堅(jiān)持“層層檢查、處處反饋、時(shí)時(shí)整改”，對不同等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，按不同崗位分類張貼，明確責(zé)任人和管控目標(biāo)，公示職責(zé)內(nèi)容，采取高風(fēng)險(xiǎn)每日查、中低風(fēng)險(xiǎn)輪流查、每周全面查的食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查方式，切實(shí)做到“風(fēng)險(xiǎn)上墻、責(zé)任上心、管控上勁”，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（六）完善制度機(jī)制。各學(xué)校食堂要結(jié)合“三分監(jiān)管”要求，進(jìn)一步健全內(nèi)部食品安全管理制度和主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，完善“兩個(gè)責(zé)任”信息公示內(nèi)容。鼓勵(lì)用餐人數(shù)300人以上的幼兒園、用餐人數(shù)1000人以上的學(xué)校食堂配備食品安全發(fā)言人，積極配合監(jiān)管部門、主管部門和包保干部做好食品安全監(jiān)督管理工作，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)“三類人”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升食品安全管理人員的食品安全認(rèn)知度、重視程度和配合度以及專業(yè)水平的掌握程度。

三、保障措施

（七）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。校園食品安全社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣，不僅關(guān)乎學(xué)生們的生命安全和身體健康，更關(guān)系到無數(shù)家庭的幸福生活。實(shí)施學(xué)校食堂“三分監(jiān)管”，是深入貫徹市場監(jiān)管總局第60號令的實(shí)際行動(dòng)和具體體現(xiàn)，是增強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的現(xiàn)實(shí)需要，是完善食品安全責(zé)任體系的有力舉措和創(chuàng)新實(shí)踐。各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速落實(shí)落細(xì)。

（八）注重統(tǒng)籌結(jié)合。要將推進(jìn)學(xué)校食堂“三分監(jiān)管”，與校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，與春季校園食品安全專項(xiàng)檢查結(jié)合起來，與推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作結(jié)合起來，與學(xué)校食堂落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度機(jī)制結(jié)合起來，做好統(tǒng)籌結(jié)合文章，形成常態(tài)長效機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)校食堂主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任有效銜接。

（九）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。通過制作清單樣板、宣傳手冊、集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、示范引領(lǐng)等方法，將推進(jìn)學(xué)校食堂“三分監(jiān)管”工作，宣傳到每位監(jiān)管人員、每個(gè)學(xué)校食堂、每名包保干部，爭取各方支持配合，營造良好共治氛圍，不斷提升監(jiān)管履職能力和校園食品安全管理水平。

（十）加強(qiáng)總結(jié)交流。各縣區(qū)要及時(shí)總結(jié)、分析學(xué)校食堂“三分監(jiān)管”工作中存在的問題、經(jīng)驗(yàn)做法，積極挖掘報(bào)送案例典型，加強(qiáng)校與校、縣（區(qū)）與縣（區(qū)）之間的交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，促進(jìn)全市校園食品安全監(jiān)管水平的持續(xù)提升。