“這是對‘包容審慎’的最好詮釋，讓我們真正感受到了監(jiān)管的溫度。”近日，盱眙縣某外賣店鋪負責(zé)人說。日前，盱眙縣市場監(jiān)管局接到該店超范圍售賣冷食的投訴，經(jīng)過調(diào)查，鑒于當事人初次違法且危害后果輕微并及時改正，執(zhí)法人員在對該負責(zé)人進行食品安全法宣傳教育后，作出了“不予立案處罰”的決定。

這是我市深入推行包容審慎監(jiān)管的一個縮影。近年來，在市市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，盱眙縣市場監(jiān)管局秉持“法治是最好的營商環(huán)境”工作理念，深入推行包容審慎監(jiān)管，自2022年起對“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”三類行政處罰進行清單管理，三類案件數(shù)占所查辦案件比例達69.2%，以柔性執(zhí)法提升行政執(zhí)法溫度，充分激發(fā)市場主體活力。

強化全程指導(dǎo)，厚植營商沃土。在經(jīng)營主體開展經(jīng)營活動前開展導(dǎo)航式行政合規(guī)指導(dǎo)，避免企業(yè)走彎路、走岔道，讓企業(yè)少違規(guī)、不犯錯。在執(zhí)法檢查時，堅持包容與規(guī)范相結(jié)合，對于輕微違法的經(jīng)營主體，采取包容審慎的執(zhí)法方式，落實減罰免罰措施，幫助違法經(jīng)營主體及時規(guī)范經(jīng)營行為。在執(zhí)法檢查后，堅持修復(fù)與提升相結(jié)合，對主動消除或者減輕違法行為危害后果的企業(yè)，違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的企業(yè)，依法從輕、減輕或者免予處罰。對守法者無事不擾，對多次違法、屢查不改的企業(yè)“利劍高懸”，有效增強執(zhí)法規(guī)范性，推動經(jīng)營主體滿意度和營商便利度“雙提升”。

優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，助企紓困解難。開展好“年報+”服務(wù)，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實行“內(nèi)部綜合+外部聯(lián)合”，實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，積極運用提醒約談、警告約談、集體座談、集中宣貫法律法規(guī)、集體承諾、違法曝光等方式，持續(xù)強化宣傳引導(dǎo)和氛圍營造，督促企業(yè)自查問題、落實整改。面對面聽取、回應(yīng)企業(yè)訴求，多措并舉為企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)找準違法風(fēng)險點、做好風(fēng)險防范，為企業(yè)量身定制集企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)與“法治體檢”于一體的“法治套餐”。

創(chuàng)新監(jiān)管方法，助企健康發(fā)展。創(chuàng)新推行“紅黃綠”三色監(jiān)管法，樹立“綠榜”模范標桿，通報“紅榜”后進典型，增強“黃榜”警示效果，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任。統(tǒng)籌兼顧執(zhí)法辦案的“法理情”，深化信用提升三年行動，建立健全重點領(lǐng)域事前事中事后全流程信用監(jiān)管機制，持續(xù)提升經(jīng)營主體誠信意識和信用水平，讓信用成為“真金白銀”。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳推行包容審慎監(jiān)管的主要做法、典型案例和實施效果，助力市場主體健康發(fā)展。

“包容審慎監(jiān)管有效規(guī)范了市場秩序，提升了市場監(jiān)管的效能和治理水平，做到寬嚴相濟、法理相融，實現(xiàn)法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一，讓市場主體真切感受到執(zhí)法溫度，讓營商環(huán)境更優(yōu)。”該局主要負責(zé)人表示。