1月14日上午，淮安市第九屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。大會主席團常務主席，市委書記，市人大常委會主任、黨組書記史志軍主持大會。

本次大會應到代表435名，實到419名，符合法定人數(shù)。

大會主席團執(zhí)行主席史志軍、周毅、趙權、范更生、徐利華、周茂萱、殷強在主席臺前排就座。

在主席臺就座的還有：顧坤、戚壽余、趙正蘭、李森、吳曉丹、董晟、岳嶺、孫虎、周青、徐子佳、林小明、董國喜等市領導，大會主席團全體成員，市委、市政府、市政協(xié)和部分高校、市法院、市檢察院、淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的領導同志，以及部分原地市級領導同志。

上午9時許，史志軍宣布大會開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

市長顧坤代表淮安市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一是2024年工作回顧；二是2025年工作安排；三是全面加強政府自身建設。

顧坤說，過去的一年，是新中國成立75周年喜慶之年，也是淮安發(fā)展新征程中很不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，對標落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，堅持實干實效，強化改革創(chuàng)新，勇于克難奮進，高質(zhì)量發(fā)展跑出了新一輪加速度。經(jīng)濟增速持續(xù)領先，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，目前可獲取全省排名的19項主要經(jīng)濟指標中，13項增幅前三，8項增幅第一。項目攻堅集聚成勢，平均每周新簽約投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目18個、新開工11個、新竣工8個，在建50億元以上工業(yè)項目34個、其中首期竣工投產(chǎn)19個，較上年分別新增10個、9個，新增1個國家級、3個省級先進制造業(yè)集群，智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元。改革成果不斷涌現(xiàn)，30項國家級、62項省級改革試點取得積極進展，31項改革創(chuàng)新成果獲得省級以上表彰或推廣。民生幸?？筛锌杉?，全體居民人均可支配收入增幅繼續(xù)保持全省前列，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小、好于全國全省，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超年度目標36%，財政民生支出占比達78%，全面完成省市年度民生實事。本質(zhì)安全有效提升，生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙下降”，各類風險隱患防范化解有力，平安淮安建設邁出堅實步伐。

顧坤說，過去一年，全市政府系統(tǒng)旗幟鮮明講政治，扎實開展黨紀學習教育，堅決扛起“走在前、做示范”的重大責任，全面提升“重規(guī)范、嚴監(jiān)管”的法治水平，切實增強“知邊界、守底線”的行動自覺，持之以恒轉作風、提效能、強本領。一年來，我們積極應對各種風險挑戰(zhàn)，成績來之不易，啟示彌足珍貴。根本在于牢記囑托、感恩奮進，始終遵循新思想科學指引，堅決做到上級有部署、我們有行動、行動有實效；重點在于聚焦發(fā)展、聚力突破，突出新型工業(yè)化第一方略，強化項目為王、環(huán)境是金，以高質(zhì)量發(fā)展的過硬成果惠民利企；關鍵在于改革創(chuàng)新、擔當作為，堅持問題導向、結果導向，攻堅克難、勇毅前行，以攀高比強、敢拼敢搶的精氣神，把許多不可能變成可能；基石在于團結協(xié)作、實干實效，在市委堅強領導下，全市上下心無旁騖謀發(fā)展、一張藍圖繪到底，扎扎實實、踏踏實實，一錘接著一錘敲，一件一件落到位。

顧坤強調(diào)，今年是“十四五”決勝收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，做好今年工作意義重大。我們正處于跨越發(fā)展的黃金期，同時也是爬坡過坎的攻堅期，面臨的困難可能比預想的還要多，要確保打贏滾石上山這場硬仗，必須在應對挑戰(zhàn)中化危為機，在搶抓機遇中乘勢而上，這是對我們大局觀、責任心和專業(yè)性的現(xiàn)實考驗。我們必須做到心頭要熱、頭腦要靜、肩膀要硬、辦法要多，有力有效貫徹落實好省委省政府決策部署，緊扣市委提出的“四件大事”和“五個方面重點問題”，在長期向好的確定性與短期振蕩的不確定性中找準支撐點，在有效拉長板與精準補短板中找準突破點，在高質(zhì)量跨越發(fā)展與高水平本質(zhì)安全中找準平衡點，在推動經(jīng)濟增長與增進民生福祉中找準結合點，不斷加大項目攻堅強度、拓展改革深度、提升創(chuàng)新濃度、增添民生溫度，以更多過硬成果更好展示“象征意義”。

顧坤指出，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化踐行習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，強化守正創(chuàng)新、實干實效，強化攀高比強、跨越趕超，更高質(zhì)效統(tǒng)籌當前和長遠，更高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確?！笆奈濉眻A滿收官，為“十五五”良好開局打牢基礎。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預算收入增長2%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長13%以上和15%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，外貿(mào)進出口總額增長7%以上，注冊外資實際到賬增長8%以上，全社會研發(fā)投入強度達2.4%，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，糧食安全、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等完成省定目標任務，社會大局保持安定和諧。在實際工作中，我們將全力爭取更好結果，努力為全省“走在前、做示范”貢獻更多淮安力量。

顧坤說，今年要重點做好十項工作：一是聚力攻堅重特大項目，更好構建產(chǎn)業(yè)集聚新高地。堅持新型工業(yè)化第一方略，更大力度抓實項目這一“牛鼻子”，立足多招、優(yōu)選、快投、快建，實施項目招引“4155”工程、項目建設“1533”工程、產(chǎn)業(yè)集群培育工程和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程，加速打造長三角先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。二是聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好打造科技創(chuàng)新新引擎。堅持科技創(chuàng)新第一動力，緊緊圍繞成為“重要陣地”生力軍，著力培強創(chuàng)新主體，不斷強化協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快打造長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。三是聚力提升消費投資熱度，更好釋放擴大內(nèi)需新活力。堅持供需兩側協(xié)同發(fā)力，強化消費投資雙向拉動，大力實施提振消費專項行動，積極推動政府投資有效帶動社會投資，用足用好重大政策機遇，加快釋放內(nèi)需潛力、增強發(fā)展動力。四是聚力全面深化改革，更好激發(fā)跨越趕超新動能。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，突出抓好“151”改革攻堅行動，強化綜合交通優(yōu)勢、賦能樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好重點領域改革、不斷激發(fā)內(nèi)生動力，深化“四最”營商環(huán)境集成改革、不斷增強區(qū)域競爭力，推動更多示范性、帶動性強的改革事項加快落地見效。五是聚力拓展高水平開放合作，更好融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。不斷擴大朋友圈，在更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，著力推動外資外貿(mào)擴量提質(zhì)，高水平建設臺資高地。六是聚力提升城市發(fā)展能級，更好彰顯功能品質(zhì)新內(nèi)涵。深入踐行人民城市理念，積極轉變發(fā)展方式，加快城市更新、增強綜合承載力，強化精細管理、提高城市文明軟實力，完善交通設施、做強樞紐新城硬支撐，著力打造宜居韌性智慧城市。七是聚力推進強農(nóng)惠農(nóng)，更好描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。堅持以產(chǎn)業(yè)振興促進鄉(xiāng)村振興，堅決扛牢糧食安全責任，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快富民強村步伐，扎實推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。八是聚力筑牢生態(tài)本底，更好厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，以系統(tǒng)思維推進生態(tài)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強生態(tài)保護修復，扎實推進綠色低碳發(fā)展，著力提升環(huán)境質(zhì)量、擴大環(huán)境容量。九是聚力增進民生福祉，更好滿足人民群眾新期待。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應人口流動趨勢和結構變化，促進民生事業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化配置公共服務資源，高質(zhì)高效辦好民生實事，進一步強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，持續(xù)完善社會保障體系，加快建設現(xiàn)代教育高地，著力打造區(qū)域醫(yī)療高地，繁榮發(fā)展文體事業(yè)，努力讓人民群眾生活更美好。十是聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好提升本質(zhì)安全新水平。堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，堅決守牢安全生產(chǎn)底線，切實防范重點領域風險，著力提升社會治理效能，加快構建聯(lián)動高效的安全防治體系。今年是兩個五年規(guī)劃的承上啟下之年，我們將前瞻謀劃、科學編制未來五年事關淮安發(fā)展大局的重要任務、重點改革和重大項目，積極對上爭取，努力搶占先機、贏得主動。

顧坤指出，政府系統(tǒng)將永葆“趕考”的清醒和堅定，不斷鞏固拓展黨紀學習教育成果，以政府系統(tǒng)效率效能提升年為抓手，進一步強化責任心、提升專業(yè)性，全面鍛造忠誠擔當政治品格，全面提升創(chuàng)新實干本領素質(zhì)，全面提高依法行政能力水平，全面營造風清氣正政務環(huán)境，努力建設人民滿意政府。大道至簡，實干為要。只有干在實處，才能走在前列。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，為把周總理家鄉(xiāng)建設得更美更好而不懈奮斗。

會議還審查了淮安市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告、淮安市2024年財政預算執(zhí)行情況及2025年財政預算（草案）的報告，通過大會選舉辦法，通過關于淮安市第九屆人民代表大會專門委員會設立和組成人員人選的通過辦法。

列席會議的有：出席政協(xié)淮安市九屆四次會議的全體委員、來淮投資的客商代表等。