史 志 軍

（2025年1月16日）

各位代表、同志們：

淮安市第九屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，全體代表以高度負責的精神，認真履職盡責，積極建言獻策，依法行使權(quán)利，審議通過了政府工作報告和其他各項報告，圓滿完成了選舉任務(wù)，體現(xiàn)了飽滿的政治熱情、強烈的使命擔當、赤誠的人民情懷、奮發(fā)的精神風貌。會議達到了預期效果，是一次高舉旗幟、鼓舞士氣的大會，是一次實干實效、改革創(chuàng)新的大會，是一次民主團結(jié)、凝心聚力的大會，必將激勵全市上下以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加過硬的作風，推動中國式現(xiàn)代化淮安新實踐邁出更加堅實的步伐。在此，我代表市委，向大會的圓滿成功召開和新當選的同志表示熱烈祝賀！向各位代表辛勤而富有成效的工作表示衷心感謝！

剛剛過去的2024年，是淮安發(fā)展史上很不平凡的一年。這一年，我們深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，奮力推進中國式現(xiàn)代化淮安新實踐，各項事業(yè)在新平臺新起點上取得了新成效。我們以更好展示“象征意義”統(tǒng)攬發(fā)展全局。結(jié)合鞏固拓展主題教育成果、開展黨紀學習教育，持續(xù)優(yōu)化在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的總體部署，精心謀劃因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進一步全面深化改革的目標思路舉措，聚力推進“四件大事”、解決“五個方面重點問題”，確保踐行總書記殷切囑托常思常新、常抓常進。我們以堅定推動“工業(yè)強市”筑牢發(fā)展基石。堅持抓工業(yè)、攻項目不動搖，在建50億元以上工業(yè)項目34個、其中首期竣工投產(chǎn)19個，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票、工業(yè)用電量、規(guī)上工業(yè)投資等工業(yè)經(jīng)濟指標增速位居全省第一，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，有力帶動各方面信心預期持續(xù)提升、廣大干部工作干勁不斷增強。我們以傾力追求“幸福平安”提升發(fā)展溫度。帶著深厚感情，盡力而為、量力而行抓好穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)服務(wù)、兜底線等民生實事，“超期過渡安置”基本清零，不淹不澇城市建設(shè)經(jīng)受住了考驗，“幸福平安、就在淮安”更加深入人心、得到認同，全市人民的自豪感又多了一分。

回首這一年的來之不易成績，根本在于總書記掌舵領(lǐng)航、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府堅強領(lǐng)導和全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開各級人大和各位代表的辛勤付出。一年來，市人大及其常委會深學篤行習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，從慶祝全國人民代表大會成立70周年中汲取強大力量，圍繞中心、實干有為、爭創(chuàng)一流，在全市大局中彰顯了人大擔當和貢獻。一是服務(wù)發(fā)展精準有力。率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、地理標志促進和保護條例，圍繞推動經(jīng)濟進中向好、公共財政建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生福祉保障、社會公平正義等主題開展監(jiān)督工作40余項，切實做到黨委有部署、人大有行動。二是履職效能全面提升。連續(xù)三年深入開展“惠民生、助發(fā)展”人大代表主題活動，在全國率先設(shè)立民生實事項目人大代表監(jiān)督點，創(chuàng)新建設(shè)經(jīng)濟運行觀察點、社會發(fā)展觀察點、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點、市級預算審查基層聯(lián)系點等載體，有力保障了人民當家作主。三是淮安特色更加鮮明。精心舉辦“周恩來與人民代表大會制度”主題展、全市人大代表履職實踐成果匯報會，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)鏈組建提升代表專業(yè)工作室超百個，許多具有地方標識的人大亮點工作有聲有色、出新出彩。

各位代表、同志們，今年是“十四五”收官、“十五五”謀劃和進一步全面深化改革開局之年，也是我們在新征程上面臨挑戰(zhàn)更加艱巨、機遇十分難得的關(guān)鍵之年。市委八屆十次全會圍繞守正創(chuàng)新辦好自己的事情，緊扣“四件大事”接續(xù)發(fā)力，就做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出系統(tǒng)部署。本次人代會，將市委全會提出的目標任務(wù)進一步細化、實化、具體化，并通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動。我們要堅定信心、守正篤實、創(chuàng)新突破，努力交出一份令人滿意的“十四五”答卷，奮力在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”。

一要旗幟鮮明講政治，始終堅定自信向前邁進。站在更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義、堅決做到“兩個維護”的高度，深化踐行總書記對江蘇工作重要講話精神、對淮安殷切囑托，確保沿著總書記指引的方向奮進新征程。要把穩(wěn)思想之舵。自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為謀發(fā)展、干事業(yè)、抓工作的制勝法寶，深刻領(lǐng)悟其中蘊含的道理、學理、哲理，主動用以研究新情況、解決新問題、探索新機制，真正做到知行合一、學以致用。要永葆忠誠之心。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，感悟感恩總書記對淮安的巨大關(guān)懷，弘揚傳承偉人故里的紅色基因，在任何時候、任何情況下都做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要下足執(zhí)行之功。時刻關(guān)注總書記和黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，及時跟進學習貫徹總書記提出的新要求、明確的新任務(wù)，逐條逐項細化落實好行動方案，堅決防止貫徹執(zhí)行中的溫差、落差、偏差，確保黨中央部署在淮安不折不扣落地見效。

二要乘勢而上促發(fā)展，奠定更加牢固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當前，淮安仍然處于“滾石上山、不進則退”的關(guān)鍵時期，要搶抓“兩重”“兩新”等一系列增量政策機遇，立足這兩年良好發(fā)展勢頭，以更強的底氣抓產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)，推動高質(zhì)量跨越發(fā)展再上新臺階。要提升工業(yè)經(jīng)濟實力。深化招商選資，在龍頭型大項目和科技型好項目上加快突破，深入實施新一輪制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動計劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向中高端邁進，聚力培育打造“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，建強提優(yōu)具有區(qū)域競爭力的先進制造業(yè)功能配套體系，讓工業(yè)強市迸發(fā)出更強力量。要提升科技創(chuàng)新濃度。突出抓好創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，內(nèi)培外引打造一批有潛力、有實力的專精特新企業(yè)，量質(zhì)并舉塑造一批建設(shè)水平高、運營能力強的標桿性科創(chuàng)載體，推動企業(yè)創(chuàng)新主體作用全面發(fā)揮，讓“科創(chuàng)變量”轉(zhuǎn)化為跨越趕超的“最大增量”。要提升資源配置效能。結(jié)合打造東部地區(qū)陸海聯(lián)動大通道、長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈接點，加快解決“空間要素足不足”“發(fā)展載體強不強”“環(huán)境治理系統(tǒng)性夠不夠”等問題，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，在集聚要素、優(yōu)化配置中，形成淮安特色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈。

三要矢志不渝惠民生，持續(xù)彰顯幸福平安成色。牢記“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”，有效增進民生福祉，精準解決急難愁盼，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感和自豪感。要突出就業(yè)優(yōu)先。發(fā)揮重大項目和民營企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，認真抓好重點群體就業(yè)支持和技能培訓提升工作，為企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的用工保障服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導和支持政策，形成高質(zhì)量充分就業(yè)、高水平安全創(chuàng)業(yè)互促并進的良好格局。要優(yōu)化公共服務(wù)。堅持換位思考、不做表面文章，以解決“縣中振興基礎(chǔ)牢不牢”問題為引領(lǐng)，突出抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生關(guān)切，全面完成這次會上票決產(chǎn)生的民生實事項目，真正把老百姓身邊的大事小情解決好。要筑牢安全堤壩。全面貫徹總體國家安全觀，堅決守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，做實安全生產(chǎn)治本攻堅深化工程，不斷提升社會建設(shè)和治理水平，高水平推進平安淮安、法治淮安建設(shè)，更好營造和諧包容的氛圍。

四要堅定不移抓落實，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅持不爭論、不內(nèi)耗、不折騰，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，全力完成這次大會確定的目標任務(wù)，形成奮勇爭先、齊抓落實的生動局面。要在守好紀律的前提下抓落實。建立健全常態(tài)化長效化的紀律教育機制，推動廣大黨員干部學習周恩來總理崇高品質(zhì)，守住思想底線、用權(quán)底線、作風底線，做到一心為公、一身正氣、一塵不染，自覺在嚴格約束下奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。要在學好本領(lǐng)的基礎(chǔ)上抓落實。堅持“干什么學什么、想干什么學什么、學成什么干什么”，持續(xù)深化干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)大提升工程，重點提高學習研究、實踐操作、改革創(chuàng)新等能力，真正解決好“干部會不會干”問題。要在挑好擔子的實踐中抓落實。圍繞“背書”健全機制、豐富案例，聚焦“基層”強化減負、賦能雙向發(fā)力，引導激勵黨員干部把精力聚焦到推動發(fā)展、為民造福的實際工作中去，營造擔當作為、真抓實干的好風氣。當前已臨近春節(jié)，要堅持“一年接著一年干、一天接著一天抓”，扎實做好項目招引、企業(yè)服務(wù)、運行調(diào)度、向上爭取等工作，為一季度良好開局打牢基礎(chǔ)；同時要認真抓好春節(jié)期間市場保供、走訪慰問、應(yīng)急值守，以干部“過好關(guān)”確保群眾“過好節(jié)”。

各位代表、同志們，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，具有強大生命力和顯著優(yōu)越性。全市各級人大組織和人大代表要認真履行黨和人民賦予的使命職責，緊扣“圍繞中心、實干有為、爭創(chuàng)一流”深化拓展，在全力打贏“十四五”收官戰(zhàn)、更好展示“象征意義”新征程上貢獻人大的智慧力量。一要突出黨的領(lǐng)導不動搖。充分發(fā)揮人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，落實好重大事項、重要工作向黨委請示報告制度，確保黨的領(lǐng)導貫穿人大履職全過程各方面。二要堅持守正創(chuàng)新不懈怠。全面落實黨的二十屆三中全會部署，在推動人大領(lǐng)域既有改革舉措落實基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃新思路新舉措，使人大工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三要聚焦中心工作不散光。自覺在全市發(fā)展大局中謀劃推進人大工作，將立法項目與改革舉措精準銜接，綜合運用專題詢問、工作評議、二次審議、質(zhì)詢等監(jiān)督方式，充分行使重大事項決定權(quán)，更好助力現(xiàn)代化建設(shè)。四要彰顯人民至上不松弦。以落實修訂后的代表法為重點，不斷豐富代表履職建功主題活動內(nèi)容，努力提升民生實事項目人大代表票決制工作實效，建好用好“家站點”等平臺載體，不斷擴大人民有序政治參與，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分，市委將一如既往地重視支持人大工作，加快推動人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能；各級黨委要加強和改進對人大工作的領(lǐng)導，為各級人大依法履職創(chuàng)造條件、提供支持。“一府一委兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議，認真辦理落實人大代表的建議、批評和意見，不斷提高依法行政、依法監(jiān)察、公正司法水平。

各位代表、同志們，中國式現(xiàn)代化的探索是一個在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的歷史過程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，守正創(chuàng)新、勇毅前行，共同譜寫更好展示“象征意義”新篇章！